各設區(qū)市政府，省商務廳，省發(fā)改委，省財政廳，省交通運輸廳，南昌海關，江西出入境檢驗檢疫局，省國稅局，省外匯管理局，南昌鐵路局，省郵政管理局，省公安邊防總隊，省機場集團公司，九江海事局：

為貫徹落實《國務院關于改進口岸工作支持外貿發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕16號）精神，主動融入“一帶一路”和長江經濟帶建設發(fā)展戰(zhàn)略，加快口岸改革建設工作，優(yōu)化口岸服務，提高通關效率，降低物流成本，推動我省對外貿易穩(wěn)定增長和開放型經濟轉型升級，結合我省實際，制定本實施意見。

一、提高口岸服務效能，降低外貿商務成本

（一）落實取消一批行政審批項目。嚴格落實國家已公布取消的行政審批項目，海關部門取消報關員資格核準、加工貿易備案、外發(fā)加工、深加工結轉、余料結轉、核銷、放棄核準、報關單修改、撤銷審批、進境貨物直接退運核準、進料加工保稅集團登記、保稅工廠設立等審批項目；出入境檢驗檢疫部門取消進口舊機電產品備案、報檢員從業(yè)注冊、代理報檢單位注冊登記、快件運營企業(yè)注冊登記等審批項目；海事部門取消船載化學品安全運輸條件評估機構認定、內支線船舶進出口簽證等審批項目。按照國家規(guī)定，制定并公布口岸聯(lián)檢部門權力清單、收費清單和責任清單。（責任單位：南昌海關、江西出入境檢驗檢疫局、九江海事局）

（二）清理規(guī)范收費。按照國家規(guī)定，繼續(xù)暫停征收出口商品檢驗檢疫費，對出境的貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出境檢驗檢疫費。對100總噸以下內河船和500總噸以下海船免收船舶港務費、船舶登記費、沿海港口和長江干線船舶引航費。江西電子口岸等地方電子口岸平臺及其電子商務服務功能向社會免費開放。清理整頓報關、報檢、貨代、船代、港口服務等環(huán)節(jié)收費，切實減輕企業(yè)負擔。（責任單位：省發(fā)改委、省商務廳、南昌海關、江西出入境檢驗檢疫局、省公安邊防總隊、九江海事局）

（三）簡化通關流程。進一步規(guī)范和公布通關作業(yè)時限，全面推行預約通關、通檢工作制。優(yōu)化查驗機制，提高通關便利，對海關高級認證企業(yè)適用較低查驗率。取消涉及1729個海關編碼的一般工業(yè)產品出口商品檢驗，實行出口產品質量責任追溯和監(jiān)督抽查制度。完善查驗辦法，提高非侵入、非干擾式檢查檢驗比例。對查驗沒有問題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲等費用，同時加大對有問題企業(yè)的處罰力度。對“走出去”企業(yè)在國外生產加工的符合我國要求的產品進口，予以通關便利。（責任單位：南昌海關、江西出入境檢驗檢疫局、省公安邊防總隊、九江海事局）

（四）落實和推進無紙化通關。依托江西電子口岸加快實現(xiàn)口岸管理部門數(shù)據聯(lián)網，深化海關通關作業(yè)無紙化改革，2015年全面推進檢驗檢疫無紙化改革。加快出口退稅無紙化進程，除適用九江港啟運港退稅政策以外的出口貨物，取消打印紙質出口退稅證明聯(lián)，稅務部門憑海關電子數(shù)據為企業(yè)辦理出口退稅手續(xù)。推進實施船舶載運危險貨物電子化申報。（責任單位：省商務廳、南昌海關、江西出入境檢驗檢疫局、省國稅局、省外匯管理局、省公安邊防總隊、九江海事局）

二、加快口岸平臺和通道建設，促進外貿轉型升級

（五）拓展外貿陸路物流通道。支持發(fā)展江海、鐵水、陸航等多式聯(lián)運，穩(wěn)定上饒（鷹潭）至寧波、贛州（吉安）至廈門鐵海聯(lián)運五定班列運行，力爭實現(xiàn)進出口運量年增長10％，并積極推進昌福鐵路、贛州至深圳鐵海聯(lián)運快速班列開行。加大政策扶持力度，安排專項資金，爭取鐵路部門運價下浮20％以上，推進贛歐（亞）國際鐵路物流通道建設，力爭2015年開行臨時專列，支持光伏、電子電器、輕工紡織、農產品等我省優(yōu)勢產品通過國際鐵路出口，降低企業(yè)出口物流成本。推進南昌鐵路口岸查驗場所建設，適時籌建并申報鐵路開放口岸。擴大在閩、粵等高速公路免查驗、免收費、直通放行的鮮活農產品種類及口岸通行范圍，促進水果和蔬菜等出口。（責任單位：省商務廳、省交通運輸廳、南昌海關、江西出入境檢驗檢疫局、南昌鐵路局、有關設區(qū)市政府）

（六）拓展外貿水運物流通道。做大做強口岸水路運輸，制訂支持政策，吸引周邊地區(qū)貨物從九江港集并進出口，發(fā)揮港口口岸輻射功能，推進昌九水運一體化。支持九江港口岸外籍輪航行，增開九江港至上海（外高橋、洋山港）始發(fā)班輪，2018年前實現(xiàn)天天班，力爭2020年九江港進出口集裝箱貨運量突破500萬噸，發(fā)展成為長江經濟帶重要的水運口岸平臺。申報九江港為國家特定商品進口指定口岸，加強與國家規(guī)劃的銜接，啟動城西港區(qū)二期工程項目，加快紅光港區(qū)及其鐵路支線建設。（責任單位：省商務廳、省交通運輸廳、南昌海關、江西出入境檢驗檢疫局、南昌鐵路局、省公安邊防總隊、九江市政府、九江海事局、上港集團九江港務公司）

（七）拓展航空國際客貨運通道。積極拓展南昌航空口岸國際地區(qū)通道，鞏固和加密南昌至香港、臺北、高雄和曼谷航線，開通南昌至日本航線，適時推進洲際航線。支持國際航線通過客機腹艙載貨運輸，推進國際貨運包機發(fā)展，適時推進全貨機飛行。完善昌北機場國際貨運監(jiān)管倉建設，加快昌北機場T1國際航站樓基礎設施改造，加快旅客通關信息化建設，在南昌航空口岸開展旅客自助通道建設。加快完成江西地方航空公司組建，積極支持其航線網絡開拓。力爭2020年南昌航空口岸出入境人員突破100萬人次。（責任單位：省發(fā)改委、省商務廳、南昌海關、江西出入境檢驗檢疫局、省機場集團公司、南昌市政府）

（八）加快跨境電子商務發(fā)展。積極爭取國家在我省設立跨境電子商務示范城市和跨境電子商務綜合實驗區(qū)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供更為寬松、便捷的發(fā)展環(huán)境。依靠南昌航空口岸建設跨境電子商務公共平臺，建設機場快件監(jiān)管中心，積極推進國際郵件業(yè)務，引進龍頭物流企業(yè)，發(fā)展跨境電子商務發(fā)展。加快完成昌北機場口岸業(yè)務用房建設，將其打造成為國際快件監(jiān)管中心、國際郵件交換中心和電子口岸同城備份中心，實現(xiàn)與海關、檢驗檢疫監(jiān)管平臺和知名的第三方跨境電子商務平臺的數(shù)據交換共享。（責任單位：省商務廳、南昌海關、江西出入境檢驗檢疫局、省郵政管理局、省機場集團公司）

（九）推進我省特色口岸功能區(qū)（查驗區(qū)）建設。推進南昌、九江、贛州、上饒、鷹潭、新余已建口岸功能區(qū)（查驗區(qū)）改造升級和萍鄉(xiāng)、吉安、宜春、撫州、景德鎮(zhèn)在（擬）建口岸功能區(qū)（查驗區(qū)）的規(guī)劃建設。圍繞優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展鷹潭銅拆解園、上饒光伏、南豐蜜桔、南康家具、上栗和萬載煙花鞭炮、高安陶瓷等特色口岸功能平臺。推動南昌、九江、贛州等重點口岸地區(qū)加快發(fā)展國際物流、航空物流、保稅物流、特色產品物流、城市商貿物流等現(xiàn)代服務業(yè)。（責任單位：省發(fā)改委、省交通運輸廳、省商務廳、南昌海關、江西出入境檢驗檢疫局、南昌鐵路局、各設區(qū)市政府）

（十）加強海關特殊監(jiān)管區(qū)建設。加快贛州綜合保稅區(qū)建設，力爭2015年封關運行。推進南昌綜合保稅區(qū)申報，力爭2015年獲批，啟動九江綜合保稅區(qū)申報工作。提升南昌、九江、井岡山出口加工區(qū)和南昌保稅物流中心發(fā)展水平。復制推廣上海、廣東、福建、天津自貿試驗區(qū)改革政策和試點經驗。充分發(fā)揮海關特殊監(jiān)管區(qū)域輻射帶動作用，加強區(qū)外產業(yè)配套，推動產業(yè)升級，促進企業(yè)內外貿一體化。引導加工貿易企業(yè)向綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)集中，不斷拓展區(qū)內保稅物流、檢測維修、研發(fā)結算等功能。（責任單位：省商務廳、南昌海關、江西出入境檢驗檢疫局、有關設區(qū)市政府）

（十一）推進電子口岸系統(tǒng)升級。建設完善全省各口岸經營單位內部管理信息系統(tǒng)，加快口岸卡口設施的信息化改造，實現(xiàn)進出車輛、集裝箱等信息自動采集和電子識別自動放行。在全省口岸功能區(qū)全面推廣電子口岸場站端接口軟件，實現(xiàn)與省內口岸相關管理部門和口岸經營單位內部管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。以海關、檢驗檢疫、海事等部門及口岸經營單位通關物流狀態(tài)信息為基礎，建設全省口岸通關及物流綜合信息監(jiān)控平臺。（責任單位：省商務廳、南昌海關、江西出入境檢驗檢疫局、省公安邊防總隊、九江海事局、有關設區(qū)市政府）

三、推進口岸“三互”大通關改革，提升外貿服務水平

（十二）深入推進關檢合作“三個一”。啟用國家統(tǒng)一版“一次申報”系統(tǒng)，2015年6月底前全面覆蓋全省所有海關和檢驗檢疫機構、所有通關現(xiàn)場、所有依法需要報關報檢的貨物和物品。積極推進“一次查驗”、“一次放行”工作，加快信息化系統(tǒng)建設，實現(xiàn)關檢查驗、放行電子指令通過江西電子口岸平臺進行對碰。關檢部門線上預約，線下一次開箱、共同查驗，線上發(fā)布放行指令。（責任單位：省商務廳、南昌海關、江西出入境檢驗檢疫局）

（十三）加快建設國際貿易“單一窗口”。以江西電子口岸平臺為基礎建設國際貿易“單一窗口”，推動口岸管理相關部門各作業(yè)系統(tǒng)的橫向互聯(lián)，實現(xiàn)數(shù)據共享交換。實現(xiàn)申報人通過“單一窗口”向口岸管理相關部門一次性申報。推動“單一窗口”共享數(shù)據標準化，完善和拓展“單一窗口”的應用功能，進一步優(yōu)化口岸監(jiān)管執(zhí)法流程和通關流程。2015年在九江和鷹潭開展試點，2017年在全省各口岸及口岸功能區(qū)全面建成“單一窗口”。（責任單位：省商務廳、南昌海關、江西出入境檢驗檢疫局、省國稅局、省外匯管理局、省公安邊防總隊、九江海事局、各設區(qū)市政府）

（十四）創(chuàng)新大通關協(xié)作機制。鞏固全省通關一體化改革和長江經濟帶通關一體化改革成效，積極融入長江經濟帶檢驗檢疫一體化和“泛珠三角區(qū)域”通關一體化。所有企業(yè)可自由選擇申報、納稅、查驗、放行地點，自主選擇口岸清關、轉關監(jiān)管、區(qū)域通關一體化等任何一種通關方式。進一步加強與上海、廣東、浙江、福建、新疆等“一帶一路”和長江經濟帶沿線省市通關、檢驗檢疫和電子口岸協(xié)同合作，促進口岸互聯(lián)互通。（責任單位：省商務廳、南昌海關、江西出入境檢驗檢疫局、省公安邊防總隊、九江海事局）

（十五）加強聯(lián)合執(zhí)法及通關保障。加快實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法流程，逐步由“串聯(lián)執(zhí)法”轉為“并聯(lián)執(zhí)法”。開展“一站式”作業(yè)，口岸管理相關部門實行“聯(lián)合查驗、一次放行”，在昌北機場、九江港、南昌港先行實施。完善口岸應急處置機制，聯(lián)合防控暴恐、應對突發(fā)事件，打擊走私、騙退稅、虛假貿易，查處逃避檢驗檢疫和制止不安全產品及假冒偽劣商品進出境等。（責任單位：省商務廳、南昌海關、江西出入境檢驗檢疫局、省公安邊防總隊、九江海事局）

四、加強口岸工作協(xié)調機制

（十六）建立健全口岸工作協(xié)調推進制度。建立健全省級和設區(qū)市兩級工作機制，分級實施、密切配合、穩(wěn)步推進口岸改革工作。在全省“三互”大通關建設改革工作推進小組基礎上，組建全省口岸改革發(fā)展工作推進小組，組長由省政府分管副秘書長擔任，成員由省商務廳（省口岸辦）、省發(fā)改委、省財政廳、省公安廳、省交通運輸廳、南昌海關、江西出入境檢驗檢疫局、省國稅局、省外匯管理局、南昌鐵路局、省公安邊防總隊、九江海事局、南昌市政府、九江市政府、省機場集團公司、上港集團九江港務公司等地方、部門負責人組成，辦公室設在省商務廳（省口岸辦）。市級工作推進小組要進一步完善機構設置，加大政策支持，加快轄區(qū)內口岸建設和發(fā)展，促進外貿穩(wěn)定增長。

（十七）科學規(guī)劃全省口岸“十三五”規(guī)劃。積極跟進銜接國家“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃，全面完成省市兩級“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃編制工作。爭取設立贛州航空口岸，提前謀劃申報更多開放口岸。加快宜春海關建設，力爭早日通過驗收開關，爭取設立撫州、萍鄉(xiāng)海關工作機構。建立完善口岸功能區(qū)（查驗區(qū)）退出機制，對長期無通關業(yè)務和業(yè)務量小、社會效益差的口岸功能區(qū)（查驗區(qū)）進行整合或關閉。

（十八）加強運行監(jiān)測和統(tǒng)計分析。以江西電子口岸平臺為基礎，全面匯總海關、檢驗檢疫、邊防、海事、口岸和企業(yè)等各項運行數(shù)據，充分利用“大數(shù)據”和“互聯(lián)網＋”等信息化手段，打造口岸運行統(tǒng)計監(jiān)測網絡。建立進出口貨物放行時間評價體系，統(tǒng)一測評口岸平均通關效率。及時公布各項指標數(shù)據，分析口岸和外貿運行特點，研判國際貿易摩擦風險，進行預測預警并提出措施建議，為工作決策和企業(yè)經營提供參考依據。

2015年6月11日